冬至已至，北方地區正式供暖已一月有余。供暖資源是否穩定充足？新華社記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局主要負責人。
問(wèn)題一：這個(gè)供暖季天然氣供應有保障嗎？
答：11月15日正式供暖以來(lái)，全國日均供氣量超過(guò)11億立方米，同比增長(cháng)10%左右。隨著(zhù)各方加大供應保障，目前供需總體平衡。但今年是冷冬，一些區域、部分時(shí)段仍有供應偏緊的可能，我們要高度關(guān)注持續大范圍極寒天氣等不確定因素的影響。
一是國內生產(chǎn)穩定。今年1至11月，國內生產(chǎn)天然氣1702億立方米，比去年同期增長(cháng)9.3%，預計今年國產(chǎn)氣將實(shí)現連續4年增產(chǎn)100億立方米以上，這為穩定供氣奠定扎實(shí)基礎。
二是進(jìn)口資源有保障。中俄東線(xiàn)中段建成投產(chǎn)，后續可以增加新的進(jìn)口資源。近期相關(guān)企業(yè)增加了液化天然氣（LNG）進(jìn)口，有利于保障用氣高峰期供應。
三是全面嚴格簽約履約。今年各地都及早和三大油氣企業(yè)簽訂了全年及供暖季合同，有量有價(jià)。我們督促相關(guān)各方認真履行合同，保證供需關(guān)系總體穩定。
四是加強重點(diǎn)用氣保障。各地要確保居民用氣充足穩定供應。繼續將燃氣公交車(chē)、出租車(chē)納入民生用氣范圍來(lái)保障，防止出現供應不到位的現象。重點(diǎn)做好北方地區學(xué)校、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所供暖供能保障。
五是加強北方清潔取暖重點(diǎn)地區的供應保障。協(xié)調三大油氣企業(yè)將新增的天然氣資源向京津冀晉魯豫陜七省市傾斜安排。今年新改造還不具備安全穩定通氣條件的“煤改氣”項目，如果還沒(méi)經(jīng)過(guò)一年實(shí)際運用檢驗，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾取暖不出問(wèn)題。
六是儲氣能力明顯增強。今年供暖季國家管網(wǎng)集團和中石油、中石化地下儲氣庫可動(dòng)用儲氣比去年多40億立方米，地方政府和城鎮燃氣企業(yè)還建立了一批儲備，為做好調峰保供和應對極端情形提供有利條件。
七是管網(wǎng)有效聯(lián)通。今年通過(guò)管網(wǎng)互聯(lián)互通向京津冀等地區進(jìn)一步增加了輸氣能力，特別是南方管網(wǎng)與北方管網(wǎng)全部聯(lián)通，必要時(shí)可立即組織“南氣北上”，保障重點(diǎn)地區用氣需要。
八是做好應急保供預案。組織各地和有關(guān)企業(yè)動(dòng)態(tài)更新合計3億立方米/天的可中斷工業(yè)調峰用戶(hù)清單，并做好運用準備，確保民生用氣需要。
九是保障供氣安全。提前布置、全力組織和督促各地、各有關(guān)企業(yè)深入排查整改安全隱患。做好應急搶修，將安全事故影響降到最低。
十是充分發(fā)揮國家管網(wǎng)集團協(xié)調調度作用。隨著(zhù)主要管網(wǎng)設施有效聯(lián)通、統一調度，各個(gè)供氣企業(yè)形成保供合力，有能力做好今冬明春天然氣保供工作。
首先，三大油氣企業(yè)要推動(dòng)國內氣田在確保安全的前提下盡可能增加產(chǎn)量，有序增加進(jìn)口資源供應。國家管網(wǎng)集團要做好管網(wǎng)設施進(jìn)出氣平衡。
第二，三大油氣企業(yè)要進(jìn)一步提高天然氣的儲備水平，為應對三九天備足留好調峰資源。目前，地下儲氣庫剩余可動(dòng)用儲氣資源在90天左右，能較好滿(mǎn)足高峰期調峰需要。同時(shí)統籌用好各天然氣接收站的儲罐罐存，做好調峰保供準備。
第三，做好應急預案，做好三大油氣企業(yè)和地方可中斷工業(yè)調峰用戶(hù)有序動(dòng)用的準備。要盡可能少壓減調峰用戶(hù)用氣，平穩有序壓減，確保供氣用氣安全穩定。
問(wèn)題三：LNG漲價(jià)會(huì )影響居民供暖嗎？
答：11月下旬以來(lái)，國際國內LNG價(jià)格較快上漲，原因是多方面的。一是今年入冬后氣溫下降迅速，東北亞地區氣溫普遍偏低，用氣量增長(cháng)超出預期；二是卡塔爾T4生產(chǎn)線(xiàn)等LNG項目因故障停產(chǎn)，對東北亞市場(chǎng)短期供應造成一定影響；三是受?chē)H油價(jià)上漲影響。此外，去年暖冬LNG價(jià)格基數較低，也是一個(gè)因素。
目前我國企業(yè)已基本鎖定今冬天然氣保供資源，東北亞LNG現貨價(jià)格的上漲只會(huì )影響后續少量的追加采購，價(jià)格波動(dòng)只影響合同外的增供氣量。居民和民生用氣都屬于已簽訂合同的范圍，嚴格執行價(jià)格政策，因此不會(huì )受到影響。
下一步，我們將密切監測LNG價(jià)格走勢，組織企業(yè)努力增加資源供應，保持市場(chǎng)供需相對平衡。對居民用氣既要保量又要保價(jià)，基準門(mén)站價(jià)格不上??；對學(xué)校、醫院、公共交通等民生用氣“保量穩價(jià)”，在基準門(mén)站價(jià)格基礎上上浮幅度不超過(guò)20%，確保民生用氣量足價(jià)穩。同時(shí)，要加強價(jià)格監管，對違規漲價(jià)、串通哄抬價(jià)格等違法違規行為，發(fā)現一起、查處一起。
答：東北三省是供暖季煤炭保供的重點(diǎn)地區。在供暖季開(kāi)始前煤源已基本落實(shí)，目前供應充足。目前全國統調電廠(chǎng)存煤1.45億噸，平均可用21天。東北三省統調電廠(chǎng)存煤1600萬(wàn)噸，可用天數在20天以上，黑龍江省在30天以上。
首先，我們要全力組織國內增加產(chǎn)量，督促晉陜及內蒙古等主要產(chǎn)煤省區在確保安全前提下科學(xué)組織，努力增產(chǎn)。
第二，要多渠道落實(shí)煤源，督促東北三省發(fā)電供暖企業(yè)增加采購下水煤、蒙西煤等。指導有關(guān)中央企業(yè)加強內部電煤資源調劑，優(yōu)先保障東北用煤需要。
第三，有序增加煤炭進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口煤調節和補充作用。
第四，提高儲煤能力，通過(guò)中央預算內資金支持東北地區儲煤基地建設，新增靜態(tài)儲煤能力近400萬(wàn)噸。支持在黑龍江建立45萬(wàn)噸可調節庫存，采暖季可滾動(dòng)供應200萬(wàn)噸左右。
第五，供暖季結束前，在保證電網(wǎng)安全和清潔能源消納前提下，嚴格按照“以熱定電”原則確定東北地區電力電量送出，減少電煤消耗。
