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一年一度，國家能源局能源工作指導意見(jiàn)昨天印發(fā)。
說(shuō)起來(lái)這是每年一次的常規工作，天然氣相關(guān)內容所占的篇幅不多，但作為能源領(lǐng)導最高決策機構的工作計劃，還是值得細細品味，從只言片語(yǔ)中摸索這一年乃至未來(lái)更長(cháng)遠的能源導向。
1、吸取去年經(jīng)驗教訓，加強能源預測預警
“加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現時(shí)段性、區域性供需矛盾較突出的地區，從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面，提前謀劃應對舉措?！?/span>
去冬今春的這場(chǎng)氣荒，回過(guò)頭來(lái)看，很大程度上是因為疫情等因素的影響，供需預測失靈，對冬季需求的強勁增長(cháng)預估不準。
如今，這場(chǎng)記憶猶新的冬供剛剛過(guò)去，緩了一口氣后更要提前為下一場(chǎng)保供戰爭做準備了。
從能源局的表述來(lái)看，今年可能依然出現的局部地區局部時(shí)間氣源緊張，從應對舉措來(lái)看，還是得從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等上中游三個(gè)層次攜手來(lái)推進(jìn)，任何一個(gè)環(huán)節拖后腿則可能導致今年冬天繼續不好過(guò)。
另外，前文《全國首發(fā)！廣東省發(fā)文要求做好21年天然氣中長(cháng)期合同簽訂！》中提到的廣東省要求上下游盡快簽訂中長(cháng)期合同，此舉其實(shí)也是為了保證下游盡早確定需求敲定資源，保障今年冬天不出問(wèn)題。
提升天然氣保障能力，能源局還提到了一點(diǎn)，那便是立足“全國一張網(wǎng)”，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通。這一條不用多說(shuō)，是國家管網(wǎng)成立后的應盡之責。
2、首提鼓勵南方清潔采暖，但核心是市場(chǎng)化
民生保障從來(lái)都是能源局的頭等大事，而清潔采暖自然是重中之重。
對于加大清潔采暖工作力度，能源局首先提到的自然還是北方地區清潔采暖。
“因地制宜實(shí)施清潔取暖改造，建立健全清潔取暖政策體系，確保取暖設施安全穩定運行，實(shí)現北方地區清潔取暖率達到70%?！?/span>
在前兩年轟轟烈烈的煤改氣后，北方煤改氣出現一系列后遺癥，于是因地制宜四個(gè)字成為清潔采暖改造的口頭禪。
3月19日，財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部及國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》，明確除2017-2019年已納入中央財政冬季清潔取暖試點(diǎn)的43個(gè)城市，其他冬季實(shí)行清潔取暖且有改造需求的北方地區地級以上城市均可申請納入支持范圍，每?。ㄊ?、區）限報3個(gè)城市。
《通知》明確，中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎勵，連續支持3年，每年獎補標準為省會(huì )城市7億元，一般地級市3億元。
以前是政府直接下文明確冬季清潔采暖補貼政策，如今變成了地方自主申報，過(guò)了截止日期不報那就沒(méi)了，每年大筆補貼進(jìn)去，恐怕財政也吃不消。
僅接著(zhù)北方清潔采暖之后，能源局提到了南方清潔采暖：
“研究探索南方地區清潔取暖，在長(cháng)江流域和南方發(fā)達地區，鼓勵以市場(chǎng)化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產(chǎn)品制造和服務(wù)企業(yè)?！?/span>
這應該是能源局首次提及鼓勵南方及長(cháng)江流域清潔采暖。
前文多次提及過(guò)，隨著(zhù)中國全面邁進(jìn)小康社會(huì )，南方尤其是長(cháng)江流域過(guò)往冬天基本靠抖的歷史將逐漸過(guò)去，人民對于集中供暖或者分戶(hù)采暖的需求會(huì )越來(lái)越旺盛。
盡管采暖是氣荒的推手之一，但南方尤其是長(cháng)江流域居民采暖已是大勢所趨，擋也擋不住。
剛剛過(guò)去的這場(chǎng)保供，相信很多南方城燃企業(yè)已經(jīng)深切感受到了采暖帶來(lái)的威力，溫度降低一度，氣源需求直接飆升幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)方，前一天還不缺氣相安無(wú)事，結果第二天便直接崩盤(pán)了！
來(lái)自央視的數據，據統計，2019年，家用暖氣片銷(xiāo)量同比增長(cháng)430%，而銷(xiāo)量增長(cháng)的“主力軍”正是上海、南京、武漢等南方城市。
而中國建研院建筑環(huán)境與能源研究院大致測算了一下，未來(lái)十年，南方供暖總市場(chǎng)規?？赡茉?000億-5000億，平均到每年，可能會(huì )增加400億的規模。
如果按照這個(gè)來(lái)計算，假設都分戶(hù)采暖，每戶(hù)2萬(wàn)元的話(huà)，一年就會(huì )新增200萬(wàn)戶(hù)采暖戶(hù)，一個(gè)冬天少說(shuō)每戶(hù)也得用1000方氣，一年就新增了至少20億的增量。
一年增加20億方的這個(gè)數字，感覺(jué)可能還是偏保守。
回到能源局的表述，除了說(shuō)鼓勵支持研究外，最重要的一點(diǎn)其實(shí)是以市場(chǎng)化方式為主。
何為市場(chǎng)化？說(shuō)白了，就是政府不參與，也不存在類(lèi)似于北方清潔采暖政府補貼一說(shuō)，居民誰(shuí)愿意用誰(shuí)出錢(qián)就行。
這點(diǎn)是與北方政策最大的不同，所以能源局的推行范圍限定在長(cháng)江流域和南方發(fā)達地區。
3、國產(chǎn)氣增長(cháng)7.2%，剩下的靠誰(shuí)保？
在能源局主要目標里，天然氣唯一提了一句：
“天然氣產(chǎn)量2025億立方米左右?！?/span>
這個(gè)產(chǎn)量相比于去年，增幅在7.2%左右，增幅已連續出現了下滑。
而再看今年的天然氣消費增速，已經(jīng)有點(diǎn)剎不住車(chē)的架勢。
根據國家統計局及海關(guān)總署數據計算顯示，2021年1-2月中國天然氣表觀(guān)消費量為627.1億立方米，其中，1月表觀(guān)消費量為342.4億立方米，同比增長(cháng)14.7%，2月表觀(guān)消費量為284.6億立方米，同比增長(cháng)10.8%。
采暖季結束后，回歸淡季，但消費量其實(shí)并沒(méi)有減少多少，尤其廣東還在瘋狂的增長(cháng)。
1月初的前文《3650億！氣荒兆豐年！21年中國天然氣消費增速穩超10%！》，早已經(jīng)立下flag，今年天然氣消費增幅注定超過(guò)10%，截止目前來(lái)看，結合GDP增長(cháng)、商業(yè)社會(huì )全面復蘇等因素，這一判斷仍然維持不變。
2020年，中國天然氣表觀(guān)消費量為3259.3億立方米，若2021年增長(cháng)10%的話(huà)，則至少要多準備326億方增量資源。
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