垃圾處理事關(guān)公益民生和城鄉環(huán)境，社會(huì )關(guān)注度高，公眾話(huà)題性強。作為一個(gè)資源環(huán)境承載力和社會(huì )治理支撐力相對不足的發(fā)展中大國，我國垃圾處理走上可持續發(fā)展道路依然面臨較多挑戰。由于歷史的原因和自然社會(huì )經(jīng)濟條件的差異，我國垃圾處理行業(yè)發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題尤為突出，不同發(fā)展階段的矛盾同時(shí)存在，不同性質(zhì)的問(wèn)題復合交織，導致媒體報道和公眾認識垃圾處理困境時(shí)經(jīng)常出現不同程度的偏頗。客觀(guān)認識我國垃圾處理困境，有助于盡快走出困境。
首先，要客觀(guān)審視我國垃圾處理取得的重要成就與存在的突出問(wèn)題。
我國現代化的垃圾處理起步較晚，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從差到好、從好到優(yōu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，整體上與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持了同步，取得了舉世矚目的成就，在發(fā)展中國家可謂一枝獨秀。我國垃圾無(wú)害化處理能力和水平持續提升，衛生填埋與焚燒發(fā)電并舉、生物處理為優(yōu)化節點(diǎn)的技術(shù)格局基本形成，專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)的商業(yè)模式基本成熟，為我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和人居環(huán)境安全保障作出了突出貢獻，這也是我國垃圾處理實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
與此同時(shí)，在城市化進(jìn)程不斷加快、土地資源日趨稀缺、居民環(huán)境意識和維權意識日益高漲的背景下，作為最典型的鄰避設施，垃圾處理設施的選址和落地越來(lái)越難。大城市垃圾處理能力普遍處于“緊平衡”甚至“寅吃卯糧”狀態(tài)，“垃圾危機”一觸即發(fā)。有的地方甚至出現了垃圾經(jīng)層層轉包外運后非法傾倒進(jìn)入長(cháng)江、太湖的惡性事件。
受制于城鄉二元結構制度安排下資金、隊伍、設施的保障程度差異，我國農村垃圾處理尚處于起步階段，非法傾倒、隨意堆放、無(wú)控處理、簡(jiǎn)易處理仍然比較常見(jiàn)，無(wú)害化處理能力和水平遠遠落后于城市，亟待各級政府提供常態(tài)化、規范化的收運和處理服務(wù)。
由于各地垃圾處理設施建設年代有長(cháng)有短，資金投入有多有少，建設與運營(yíng)管理水平有高有低，環(huán)境監管有嚴有松，各類(lèi)設施污染物超標排放仍然時(shí)有發(fā)生，成為居民投訴、環(huán)保督查和媒體監督榜單中的“?？汀?。作為公益民生保障和環(huán)境污染治理設施，垃圾處理設施之于城市，就好比衛生間之于家庭，社會(huì )各界在對此類(lèi)設施嚴格要求的同時(shí)，不妨多一些理解和包容，畢竟衛生間出現故障、產(chǎn)生異味的概率肯定要高于客廳和臥室，但我們又有誰(shuí)能夠離得開(kāi)衛生間呢？因此，我們必須以發(fā)展的眼光來(lái)審視我國的垃圾處理，成就要充分肯定，問(wèn)題也毫不規避。
其次，要平衡好垃圾處理當務(wù)之急與久久為功之間的關(guān)系。
對于我國大部分區域，垃圾處理設施能力建設、結構優(yōu)化與水平提升依然是當務(wù)之急，分類(lèi)減量是久久為功的慢工細活。人們常用“垃圾圍城”、“垃圾圍村”來(lái)描述垃圾問(wèn)題的嚴峻程度，要解決垃圾“垃圾圍城”、“垃圾圍村”問(wèn)題，必須大力建設現代化垃圾處理設施，來(lái)替代城市或村鎮周邊大量存在的垃圾堆放點(diǎn)、無(wú)控處理場(chǎng)、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。事實(shí)上，我國大中城市“垃圾圍城”的問(wèn)題已經(jīng)得到了較好的解決，依靠的就是市場(chǎng)化機制作用下處理設施的大規模建設與運行。在我國資源環(huán)境約束日益趨緊的條件下，垃圾處理必須走集約化、全鏈條之路，高標準的焚燒發(fā)電、生物處理、再生利用設施建設勢在必行。
有一種觀(guān)點(diǎn)認為之所以出現“垃圾圍城”、“垃圾圍村”，出現垃圾處理能力不能滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的處理需求的問(wèn)題，就是因為沒(méi)有推行垃圾分類(lèi)，或者垃圾分類(lèi)推行不得力，實(shí)際上是站不住腳的。從國際經(jīng)驗來(lái)看，垃圾分類(lèi)倒逼源頭減量的滯后效應非常明顯，在經(jīng)濟增長(cháng)和消費膨脹的條件下，垃圾產(chǎn)生量短期內不可能出現下降；同時(shí)，分類(lèi)得到的各類(lèi)垃圾也必須有足夠的設施加以處理和利用。離開(kāi)現代化、多元化的垃圾處理設施，城鄉社會(huì )穩定和環(huán)境安全都無(wú)從談起，垃圾分類(lèi)只能成為空中樓閣，很難取得實(shí)質(zhì)性成效。
那種不深入了解城市和村鎮的現實(shí)需求，籠統地將垃圾分類(lèi)作為解決一切垃圾處理問(wèn)題的普適法則的做法，無(wú)異于不去給一個(gè)饑寒交迫的人提供食品和衣物，而是一味地建議他去強身健體一樣荒謬。因此，持之以恒、循序漸進(jìn)地在全社會(huì )普遍推行垃圾分類(lèi)制度，必須將高標準的分類(lèi)處理設施建設作為根本依托，避免陷入部分發(fā)達國家在中國禁止“洋垃圾”入境后大量分類(lèi)好的垃圾無(wú)處可去、堆積如山的尷尬境地。
