國家管道公司方案或于明年5月頒布！
改革步伐不會(huì )太激進(jìn)，可能首先考慮國家油氣干線(xiàn)管道的統一，省網(wǎng)和配氣網(wǎng)將循序漸進(jìn)地進(jìn)行調整。
國家管道公司相關(guān)改革方案目前已上報高層等待批復，中國油氣體制改革有望迎來(lái)關(guān)鍵性突破。
“國家管道公司的相關(guān)改革方案已通過(guò)國家能源局審議，將在年底前上報國家發(fā)改委，預計明年正式對外頒布?！币晃唤咏鼑夷茉淳值闹槿耸肯蚪缑嫘侣?dòng)浾咄嘎?，最有可能的頒布時(shí)間為明年5月。
根據以往重大改革方案的頒布流程，國家管道公司相關(guān)改革方案經(jīng)由國家發(fā)改委審議通過(guò)后，還需在兩會(huì )期間匯報給高層。另外，今冬明春的天然氣保供工作于明年5月初才告結束。
“改革方案會(huì )根據實(shí)際審議和高層批復情況不斷進(jìn)行調整，最終結果難以確定?！鄙鲜鼋咏鼑夷茉淳种槿耸勘硎?，一旦國家管道公司成功組建，將形成類(lèi)似國家電網(wǎng)公司、中國鐵塔股份有限公司這樣的大型企業(yè)，成為中國油氣體制改革的里程碑。
2017年5月，國務(wù)院正式印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》提到，在中游管輸領(lǐng)域，要分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨立，實(shí)現管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，實(shí)現油氣干線(xiàn)管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。
當年年底，在全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上，國家發(fā)改委主任何立峰表示，2018年要制定天然氣管道運營(yíng)機制改革實(shí)施方案。
“此次國家管道公司改革方案將更多聚焦在國家層面，步伐不會(huì )太激進(jìn)。比如，首先考慮國家油氣主干管線(xiàn)的統一，也就是通常說(shuō)的‘國網(wǎng)’統一。省網(wǎng)和配氣網(wǎng)需要在‘國網(wǎng)’改革后循序漸進(jìn)地進(jìn)行調整?！币晃唤咏l(fā)改委的知情人士向界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
“國內率先實(shí)現‘全省一張網(wǎng)’的省份，如廣東、浙江省已探索十多年，將給國家管道公司方案的制定帶來(lái)一定借鑒?！痹撝槿耸糠Q(chēng)。
2001年以來(lái)，中國多個(gè)省份陸續成立了省級天然氣管網(wǎng)公司從事天然氣管輸和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并形成了統購統銷(xiāo)、允許代輸和開(kāi)放型三種典型管網(wǎng)運營(yíng)模式。
2008年，中國海洋石油集團有限公司(下稱(chēng)中海油)、中國石油化工集團(下稱(chēng)中石化)和粵電集團共同出資、注冊成立了廣東天然氣管網(wǎng)，主要負責規劃、建設和運營(yíng)廣東省天然氣主干管網(wǎng)，三方的持股比例分別為40%、30%和30%。
2011年，廣東省公布《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設運營(yíng)模式方案》，廣東天然氣管網(wǎng)的相對控股權回歸到代表廣東省政府的粵電集團，但未公布具體持股比例。
2017年5月初，中國石油天然氣集團公司(下稱(chēng)中石油)決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，持股比例為23%。自此，粵電集團、中海油、中石油、中石化的股比分別為28%、26%、23%、23%。
目前廣東省天然氣管網(wǎng)采用“統籌調配”和“代輸”相結合的運營(yíng)方式。浙江管網(wǎng)則采用唯一的管道運營(yíng)方式，為“統籌調配”。
“統籌調配”是指氣源供應方提供一定比例氣量交由省管網(wǎng)統籌銷(xiāo)售并輸送給具備城市燃氣經(jīng)營(yíng)權的各地級以上城市燃氣公司，其范圍限定在城鄉居民生活及公用性質(zhì)用氣?！按敗笔侵甘」芫W(wǎng)按照氣源供應方或用戶(hù)的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費，其范圍覆蓋全省工商業(yè)用氣。
江蘇省目前使用的主要是開(kāi)放型運營(yíng)模式，即上游供氣商可直接與下游用戶(hù)(包括城市燃氣、終端用戶(hù)等)簽訂購銷(xiāo)合同，省內管道建設運營(yíng)主體多元化，可以由供氣商、用戶(hù)等直接建設，也可通過(guò)省管網(wǎng)代輸。
據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道，已上報的改革方案，除關(guān)于國家管網(wǎng)運營(yíng)機制改革的方案外，還包括礦權改革的相關(guān)方案，這一輪的改革是油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革。
截至去年底，中國共擁有原油管道約3萬(wàn)千米、天然氣管道7萬(wàn)千米、成品油管道2.6萬(wàn)千米。其中，中石油的原油管道、天然氣管道和成品油管道長(cháng)度分別占全國的68.9%、76.2%、43.2%。
11月19日，界面新聞?dòng)浾邚慕咏惺蛢炔咳耸刻帿@悉，9月中旬以來(lái)，中石油旗下已有約10家單位搬遷至同一辦公地點(diǎn)，以油氣運輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主。
據彭博社6月11日報道，中國將組建的管道公司被臨時(shí)命名為中國管網(wǎng)公司(China Pipelines Corp.)，預計將分三階段進(jìn)行。第一階段，中石油、中石化、中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權比例，預計新管網(wǎng)公司估值約3000億-5000億元；第二階段，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì )資本，包括國家投資基金及民營(yíng)資本，該資金將用于擴建管網(wǎng)；第三階段，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
此前，中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院曾提出了管道公司改革的三種方案：一是剝離國有石油公司現有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)，按照各自的占比持股，成立國家天然氣管道公司；二是剝離后重組、拆分組建多個(gè)區域性管道公司，由國家天然氣管網(wǎng)公司統一管理；三是剝離國有石油公司現有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)后引進(jìn)民資，重新組建國家天然氣管道公司。
彭博社報道的管道公司改革方案，接近于中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院提出的第三種設想方案。
