特朗普就任美國總統以來(lái)，不顧多方反對，執意對中國發(fā)起貿易戰，雙方的貿易摩擦也在美國單方面持續施壓和挑釁的情況下不斷升級。針對中國擬對產(chǎn)自美國的LNG加征關(guān)稅，對行業(yè)造成切實(shí)影響，已有中國企業(yè)停止采購美國天然氣。
不過(guò)，中國天然氣消費量增長(cháng)迅速，進(jìn)口量勢必水漲船高。2017年從美國進(jìn)口LNG150萬(wàn)噸，今年8月以前的一年內進(jìn)口300萬(wàn)噸。中美企業(yè)還有LNG長(cháng)協(xié)合同，一旦征稅，各個(gè)層面的應對顯得更加重要，如何國內生產(chǎn)、貿易、稅收等環(huán)節保證國內供應的同時(shí)，還能不增加或少增加成本，需要未雨綢繆，早作準備。
加征關(guān)稅，美國未來(lái)2年6000萬(wàn)噸產(chǎn)能受沖擊
6月15日，美國政府宣布自7月6日起對約340億美元中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。16日，中國政府決定對原產(chǎn)于美國的545項約340億美元商品（清單一）自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對其余商品（清單二，氣態(tài)天然氣、烴類(lèi)、汽柴油等）加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。
7月10日，美國公布擬對原產(chǎn)中國2000億美元商品加征10%關(guān)稅；8月2日由宣布將稅率由10%提高至25%。8月3日，中國公布對原產(chǎn)美國5207種、約600億美元商品分4個(gè)等級加征5%、10%、20%和25%的關(guān)稅，其中液化天然氣（稅則號列27111100）位于25%稅率列表之中。
8月8日，美國公布對價(jià)值160億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單，自8月23日00:01起，將針對清單上產(chǎn)品征收25％的額外關(guān)稅。同日，中國宣布對價(jià)值160億美元美國進(jìn)口商品（對6月16日公布的清單二進(jìn)行調整，含氣態(tài)天然氣）加征25%關(guān)稅，自8月23日12:01起征。
液化天然氣雖然被列入了8月3日公布的征稅商品清單中，但是否真正實(shí)施加稅、何時(shí)開(kāi)始征稅仍是未知數。目前中美貿易摩擦處于劍拔弩張的狀態(tài)，貿易摩擦的走勢更多的取決于美國的下一步舉動(dòng)。
（一）中國LNG進(jìn)口情況
近幾年，在國家政策支持下，我國天然氣需求快速增長(cháng)，天然氣作為供應主體能源的地位已經(jīng)明確，但季節性供需矛盾突出，天然氣供應存在較大缺口。
2017年中國天然氣表觀(guān)消費量2386億方，同比增長(cháng)15.9%，天然氣在一次能源消費結構中占比7.3%。2017年我國LNG進(jìn)口量3813萬(wàn)噸，已占我國天然氣供應量的22%，同比增加46.6%。其中產(chǎn)自美國的LNG為150萬(wàn)噸，占總LNG進(jìn)口量3.9%。
2017年全球LNG貿易量2.9億噸，同比增長(cháng)2600萬(wàn)噸，增幅達10%，其中中國LNG進(jìn)口增長(cháng)約1200萬(wàn)噸（增幅46%），占全球LNG需求增量的44%。2018年1-6月，全球LNG貿易量1.6億噸，同比增長(cháng)1100萬(wàn)噸，增幅達8%，其中中國LNG進(jìn)口2220萬(wàn)噸，同比增長(cháng)57.5%，增長(cháng)810萬(wàn)噸，占全球LNG貿易量增量的74%。2018年1-6月，據統計，中國進(jìn)口的LNG共15船、約100萬(wàn)噸LNG原產(chǎn)美國，占總LNG進(jìn)口量的4.5%。
預計到2020年，全國天然氣消費量為3300-3600億方，其中國產(chǎn)氣1900億方、進(jìn)口管道氣610億方，其余790-1090億方（折合5600-7700萬(wàn)噸）需依靠進(jìn)口LNG滿(mǎn)足。預計到2025年，全國天然氣消費量為4800億方，其中國產(chǎn)氣2400億方、進(jìn)口管道氣1240億方，其余1160億方（折合8300萬(wàn)噸）需依靠進(jìn)口LNG滿(mǎn)足。
中國LNG進(jìn)口量在未來(lái)幾年仍將快速增加，2017年及2018年上半年，產(chǎn)自美國的LNG進(jìn)口量有所增加，但比例不大。
（二）國際LNG供應情況
目前，全球已投產(chǎn)的LNG供應項目有45個(gè)，總產(chǎn)能約為3.78億噸/年，其中卡塔爾（產(chǎn)能7700萬(wàn)噸/年）、澳大利亞（產(chǎn)能7000萬(wàn)噸/年）和馬來(lái)西亞（3050萬(wàn)噸/年）是全球LNG前三大出口國。美國現有LNG產(chǎn)能為2455萬(wàn)噸/年，占全球總產(chǎn)能6.5%；預計到2023年，美國將新增產(chǎn)能將占全球LNG新增產(chǎn)能的75%。預計2025年左右，美國LNG項目產(chǎn)能將有望達到1億噸/年，約占全球LNG資源供應量的四分之一。
由于頁(yè)巖氣革命，近年來(lái)美國由天然氣進(jìn)口國轉變出口國。未來(lái)2年，美國將有一大批LNG液化廠(chǎng)投產(chǎn)，到2020年，總LNG產(chǎn)能將達到6000萬(wàn)噸，可以說(shuō)美國是未來(lái)2-3年LNG供應和出口增量潛力最大的供應國。
中美“天造地設”LNG合作削弱，中國要尋求更多氣源
首先，政府加征關(guān)稅的目的是應對美國強行發(fā)起的貿易戰，為的是對美國天然氣出口給予打擊，因此，在貿易摩擦不斷升級的背景下，進(jìn)口產(chǎn)自美國的LNG不合符國家政府的意志和要求，這點(diǎn)是進(jìn)口LNG的企業(yè)（特別是國企）應該注意的。
短期來(lái)看對中國進(jìn)口LNG影響不大。根據去年及今年上半年進(jìn)口LNG統計數據，中國進(jìn)口LNG中來(lái)自美國的比例不大，美國LNG產(chǎn)能占世界總LNG產(chǎn)能的比例不大。因此，若加征關(guān)稅，對LNG進(jìn)口方不會(huì )造成重大的經(jīng)濟影響。另外，考慮到加征的部分關(guān)稅是被中央政府征收，若從大局看，增加的成本屬于體內循環(huán)。
長(cháng)期來(lái)看，對中國LNG進(jìn)口有較大影響。中美兩國作為全球LNG供應增長(cháng)和需求增長(cháng)最快的兩個(gè)國家，在液化天然氣領(lǐng)域的合作本應該是“天造地設”，也是符合兩國根本利益的。一旦我國對進(jìn)口美國LNG加收關(guān)稅，美國充裕的LNG資源無(wú)法交付到中國，那么一方面會(huì )對我們的天然氣供應保障帶來(lái)巨大的挑戰，另一方面其它資源供應商很可能借此機會(huì )坐地起價(jià)，大幅增加我國天然氣供應的成本，從而為我國大氣污染治理以及清潔能源的發(fā)展帶來(lái)較大的阻礙。
貿易摩擦影響，5條措施應對潛在影響
隨著(zhù)經(jīng)濟的持續增長(cháng)，中國對能源的需求將不可避免的增加，因國內油氣資源增量有限，中國的LNG進(jìn)口量以及天然氣對外依存度勢必要不斷攀升。中美貿易摩擦將對中國LNG進(jìn)口產(chǎn)生重大影響。為盡量減少影響，建議采取如下措施。
1.進(jìn)一步加大國產(chǎn)天然氣的勘探開(kāi)發(fā)投資力度，加大非常規天然氣（頁(yè)巖氣、致密氣、可燃冰）的研發(fā)，盡快實(shí)現突破。提高國產(chǎn)氣產(chǎn)量，降低對外依存度。
2.加強與其他LNG資源國的合作，積極與卡塔爾、澳大利亞等LNG供應商接洽，尋求盡量多的非美國產(chǎn)LNG資源供應。
3.對于已簽訂的貨源來(lái)自美國的LNG合同，一是盡量在合同框架下尋求更換資源地、國際轉售、與日韓換貨等解決方案，避免將產(chǎn)自美國的LNG進(jìn)口到中國。二是研究LNG資源采購合同條款，看是否有機會(huì )利用不可抗力條款啟動(dòng)合同回顧談判，最大程度避免損失。
4.通過(guò)加工貿易（目前大鵬LNG接收站供應至香港的氣量）和LNG接收站保稅倉庫進(jìn)行反裝并國際轉售等操作進(jìn)行合法避稅。
5.最后，寄希望于國家政府能夠“以打促和”，早日與美國政府達成共識，停止貿易戰。同時(shí)，建議國家能夠考慮給予LNG進(jìn)口企業(yè)更多的扶植政策，例如按各接收站實(shí)際進(jìn)口量實(shí)施進(jìn)口增值稅全額即征即退等。
