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　　由于LNG與管道氣之間的價(jià)格差優(yōu)勢，為節約用氣成本，許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站，讓燃氣終端市場(chǎng)“亂象叢生”。關(guān)于LNG點(diǎn)供的“存廢”，各方態(tài)度不一，出路究竟在哪里?

　　各地點(diǎn)供發(fā)展現狀

　　浙江?。簭淖罱?2016年)的調研情況看，已經(jīng)查明使用“點(diǎn)供”燃氣的企業(yè)，僅臺州市三區范圍就有50家。

　　湖北?。?016年，鄂西北神農架景區所在地木魚(yú)鎮，通過(guò)采用杜瓦瓶供氣方式為景區送去了天然氣。

　　各方對點(diǎn)供態(tài)度

　　政府部門(mén)：目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發(fā)文明確表達對LNG點(diǎn)供態(tài)度。廣東部分地市發(fā)文約束LNG點(diǎn)供項目發(fā)展，湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場(chǎng)站，而山東卻力挺LNG點(diǎn)供發(fā)展，其他許多地方政府對LNG點(diǎn)供項目持不支持、不反對態(tài)度。

　　燃氣企業(yè)：為促進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展，2004原建設部頒布《市場(chǎng)公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》對城市燃氣發(fā)展起到了顯著(zhù)效果，作為投資回報，燃氣企業(yè)獲得20～30年不等特許經(jīng)營(yíng)權，最近興起的LNG點(diǎn)供對燃氣企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展確實(shí)沖擊不小，對LNG點(diǎn)供反對最強烈的非燃氣企業(yè)莫屬，紛紛對“點(diǎn)供”、“生物質(zhì)”圍追堵截。

　　LNG用戶(hù)：經(jīng)濟增速放緩大背景下，企業(yè)難以承受高價(jià)管道氣，改用LNG點(diǎn)供可以降低經(jīng)營(yíng)成本，發(fā)展點(diǎn)供態(tài)度積極。
點(diǎn)供出路究竟在哪里?

　　LNG點(diǎn)供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問(wèn)題，點(diǎn)供具有價(jià)格優(yōu)勢、運輸靈活等特點(diǎn)，受到許多用戶(hù)熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實(shí)現共贏(yíng)呢?

　　政府部門(mén)：盡快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，天然氣井口價(jià)格、銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)形成，管輸價(jià)格由政府定價(jià)。2016年8月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求對《天然氣管道運輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價(jià)成本監審辦法(試行)》意見(jiàn)的公告?！短烊粴夤艿肋\輸價(jià)格管理辦法(試行)》規定道運輸價(jià)格按照“準許成本加合理收益”原則制定，與現行管道運輸價(jià)格管理方式相比，《辦法》主要調整了價(jià)格監管對象、明確新定價(jià)方法和推行成本公開(kāi)等。我國天然氣上下游的價(jià)格仍然無(wú)法及時(shí)隨經(jīng)濟市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)，今后進(jìn)一步改革的方向是逐步實(shí)現天然氣價(jià)格與油價(jià)掛鉤，采用現貨市場(chǎng)定價(jià)(實(shí)施難度較大，短期內難以實(shí)現)。如果按照市場(chǎng)規律定價(jià)，居民氣價(jià)理應高于工商業(yè)氣價(jià)，除了我國、俄羅斯等極少數國家，絕大多數國家均是如此。以2008年燃氣價(jià)格的民工差率(居民氣價(jià)比工業(yè)氣價(jià)高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達347%(2007年)。而我國城市燃氣采用工商業(yè)用戶(hù)氣價(jià)所得來(lái)補貼對居民供氣的虧損，尤其是在經(jīng)濟增速放緩以后，交叉補貼方式對許多用氣大戶(hù)來(lái)說(shuō)是不能承受之重。

　　天然氣價(jià)格能有效反映市場(chǎng)變化，是化解用氣企業(yè)承擔風(fēng)險情況下建設LNG點(diǎn)供的有效方法，一方面企業(yè)可以避免重復建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網(wǎng)集中供氣也有利于
政府部門(mén)有效地對行業(yè)監管。試想如果全部采用LNG點(diǎn)供，何談城市燃氣改革十多年來(lái)取得的成績(jì)。

　　政府職能部門(mén)應強化監管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規劃及燃氣專(zhuān)項規劃，企業(yè)沒(méi)有依法報批、私自違規建設的LNG點(diǎn)供設施，一律取締。

　　燃氣企業(yè)：不斷提升服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)杜絕壟斷經(jīng)營(yíng)思想，降低新用戶(hù)進(jìn)入成本。增強主動(dòng)服務(wù)意識，加強與用戶(hù)之間聯(lián)系，對高價(jià)管道氣承受能力弱，計劃改用LNG點(diǎn)供的老用戶(hù)，燃氣企業(yè)在與用戶(hù)達成一致時(shí)，可以嘗試利用LNG儲氣設施接收用戶(hù)采購的LNG對其供氣，并收取一定運營(yíng)管理費作為補償，而不是簡(jiǎn)單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站，或完全將此類(lèi)用戶(hù)推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價(jià)格改革完成之前的折中辦法。相比點(diǎn)供而言，考慮到安全成本，用氣企業(yè)通過(guò)折中辦法使用管道氣，會(huì )比LNG點(diǎn)供更經(jīng)濟和安全。

　　天然氣行業(yè)：加快制定適用于LNG點(diǎn)供的標準和規范，為政府部門(mén)、燃氣企業(yè)和天然氣用戶(hù)發(fā)展LNG點(diǎn)供提供技術(shù)支持。

　　LNG點(diǎn)供用戶(hù)：按正常流程向政府報批，加強LNG設施建設、運營(yíng)管理能力。對偏遠地區、天然氣管道無(wú)法到達城鎮，積極發(fā)展LNG點(diǎn)供。在某個(gè)小的區域內，取代管道氣是有可能的。例如某些地區，本來(lái)氣就不足，加上沿途都是工業(yè)城市，必然造成遍地點(diǎn)供項目。